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海南海事局智慧海事规划

来源:中华人民共和国海南海事局   日期:2021-01-25 21:46:24   浏览次数:813

 

 

 

海南海事局智慧海事建设规划
(简版)

 

 

 

 

 

二〇一八年六月

 

 

 

 

 

 

 

 

一、目录
1 章概述............................................................................................... 3
1.1 背景..................................................................................................... 3
1.2 规划目标............................................................................................. 3
1.3 规划范围............................................................................................. 4
2 章海南海事局信息化建设现状及问题分析.................................. 4
2.1 信息化建设现状................................................................................. 4
2.2 面临的主要问题............................................................................... 4
2.2.1 信息化建设总体规划尚显不足................................................ 5
2.2.2 海事监管协同化、智能化水平不高........................................ 5
2.2.3 公共信息服务能力亟待加强.................................................... 5
2.2.4 内部管理精细化水平仍需提升................................................ 5
2.2.5 信息化基础设施尚需完善........................................................ 5
3 章形势与需求................................................................................... 5
3.1 建设国家重大战略服务保障区,要求海南海事局进一步增强海上
安全服务保障能力.................................................................................... 5
3.2 建设全岛自贸区和自由贸易港,要求海南海事局进一步提升航运
服务能力.................................................................................................... 6
3.3 建设国际旅游消费中心,要求海南海事局进一步提升旅游船舶监
管和服务水平............................................................................................ 6
3.4 加强和创新海南社会治理,要求海南海事局加快海事管理与服务
模式改革.................................................................................................... 6
4 章海南智慧海事建设总体思路.......................................................6
4.1 指导思想............................................................................................. 6

4.2 基本原则............................................................................................. 6
4.3 发展目标............................................................................................. 6
4.4 重点建设任务分析............................................................................. 7
5 章海南智慧海事总体设计...............................................................7
6 章海南智慧海事建设主要任务.......................................................7
6.1 安全治理平台..................................................................................... 7
6.2 依法行政平台..................................................................................... 8
6.3 服务保障平台..................................................................................... 8
6.4 内部管理平台..................................................................................... 8
6.5 海南海事数据中心............................................................................. 8
7 章实施方案....................................................................................... 9
8 章保障措施与建议........................................................................... 9
8.1 加强组织领导,统筹协作实施.........................................................9
8.2 增强业务模式创新,增进服务融合.................................................9
8.3 强化安全保障,落实标准执行.......................................................10
8.4 确保资金投入,扩大融资渠道.......................................................10
8.5 重视队伍建设,加强人才培养.......................................................10

 

 

 

 

1 章概述


1.1 背景
海南海事局做为保障海南岛及南海水域水上交通安全的重要执法力量,对海
南省经济发展和实现南海运输通道的畅通高效发挥着重要的作用。随时国家南海
战略和海南全岛自由贸易试验区等发展战略的提出,对海南海事局监管与服务的
能力提出了更高的要求。同时,部海事局提出的海事监管模式改革和智慧海事建
设发展思路,也为海南海事局发展带来了新的机遇。
此外,云、大、物、智、移等新一代信息技术不断涌现,互联网创新与传统
产业不断交叉融合,信息资源日益成为重要的生产要素和社会财富,新技术不断
推动政府服务模式创新,信息化已经进入到全面渗透、深度融合、加速创新、转
型发展的新阶段,社会发展已进入信息革命时代,未来将引领大量传统行业
变革发展和转型升级。
面临以上政策环境要求和新的历史发展机遇,迫切需要海南海事局通过信息
化、智能化手段开展海南智慧海事建设工作,以推动海南海事局加速发展和
改革创新,不断促进海事治理体系和治理能力现代化。然而智慧海事工作是
一项复杂的系统工程,需要通过开展建设规划工作,来理清智慧海事整体建
设思路和目标,明确建设重点任务和实施路径,指导具体建设工作。因此,海南
海事局提出开展本项目研究工作。
1.2 规划目标
根据《海南海事局十三五发展规划》对海南海事发展的要求,在《交通
运输信息化十三五发展规划》和《海事信息化顶层设计》等信息化规划指导
 
下,通过开展智慧海事建设规划研究工作,明确海南海事局智慧海事建设工作总
体发展目标、发展思路、信息化建设主要任务和实施路径,以指导海南海事局智
慧海事建设工作科学、有序开展,从而促进海南海事局监管与服务能力进一步提
升。
1.3 规划范围
本次海南海事局智慧海事建设规划主要面向海南海事局核心职责与业务工
作,涵盖海南海事局机关及下属各级单位的信息化业务需求。
2 章海南海事局信息化建设现状及问题分析
2.1 信息化建设现状
近些年海南海事局围绕四个交通和海事系统三化建设为要求,全面推进
信息化建设工作,基础设施支撑、数据资源管理、应用系统建设、信息化保障等
方面水平稳步提高,发展环境不断优化,以一系统两平台为主要标志的各项工
作取得了突破性进展,信息化成为海南海事局平稳运转和高效履职不可或缺的重
要手段。
2.1.1 基础设施环境逐步改善,基本适应信息化发展需要
2.1.2 信息化应用逐步深入,全面支撑业务运营
2.1.3 数据应用水平逐步提升,信息共享得到初步解决
2.1.4 信息化保障体系日趋完善,发展环境不断优化
2.2 面临的主要问题
 
经过多年的不懈努力,海南海事局的信息化建设取得了显著的成绩,提高了
各项日常管理工作开展的效率与水平。然而,在实际工作开展过程中,随着新技
术的不断涌现以及政府对海事管理工作者履职要求的不断提高,也逐步涌现出一
些新生问题,主要表现在以下几个方面:
2.2.1 信息化建设总体规划尚显不足
2.2.2 海事监管协同化、智能化水平不高
2.2.3 公共信息服务能力亟待加强
2.2.4 内部管理精细化水平仍需提升
2.2.5 信息化基础设施尚需完善
3 章形势与需求
2018 4 月,中共中央和国务院联合发布了《关于支持海南全面深化改革开
放的指导意见》(以下简称指导意见),对未来海南的改革和发展提出了全面、
系统的要求。下一步海南智慧海事建设,必须紧紧围绕着《指导意见》和国家、
行业发展战略的相关要求,加速新技术的应用,充分发挥科技信息化的支撑引领
作用,从而促进海事工作由管理型向服务型转变,由传统方式向立体化、智能化、
精细化方式转变,从而保障海南海事局由人海型智慧型转变。
3.1 建设国家重大战略服务保障区,要求海南海事局进一步增强海上安
全服务保障能力
 
3.2 建设全岛自贸区和自由贸易港,要求海南海事局进一步提升航运服
务能力
3.3 建设国际旅游消费中心,要求海南海事局进一步提升旅游船舶监管
和服务水平
3.4 加强和创新海南社会治理,要求海南海事局加快海事管理与服务模
式改革
4 章海南智慧海事建设总体思路
4.1 指导思想
深入贯彻党的十九大会议精神,落实海洋强国、“一带一路”、南海开发保障、
《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》等国家战略部署,遵循四个交
和海事三化建设的实质要求,以提升海南海事监管服务效能为主线,全力
推进智慧海事建设。坚持问题导向、需求导向,坚持创新驱动、科技驱动、人才
驱动,着力开展海南海事信息化的系统整合、数据整合,全面促进海南海事安全
治理、依法行政、服务保障、内部管理体系现代化,助力海南海事局全面提升南
海海事监管与服务能力。
4.2 基本原则
一、兼顾部局顶层设计与海南自身发展
二、兼顾软件建设与硬件建设
三、兼顾全面推进与重点突破
四、兼顾当前急需与长远建设
五、兼顾海南海事发展与外部单位需要
4.3 发展目标
紧紧围绕海南海事局发展战略目标,在部海事局信息化顶层设计的框架下,
整合提升已有信息化建设成果,加快引入云大物移智等新技术、新理念,基本
形成看得见、听得清、呼得出、反应快的监控通信体系架构,要素全息、系
统协同、应用智敏、决策精准的信息系统体系架构,努力打造一中心四平台
的海南智慧海事体系,从而有力支撑海南海事局安全治理、依法执政、服务保障
和内部管理能力迈向现代化。
4.4 重点建设任务分析
5 章海南智慧海事总体设计
为实现海南智慧海事建设的发展目标和愿景,实现对安全治理、依法行政、
服务保障、内部管理等工作的全面、智能化支撑与保障,未来海南海事局将着力
打造一中心四平台的智慧海事系统体系,即智慧海事数据中心、安全治理平
台、依法行政平台、服务保障平台和内部管理平台。
6 章海南智慧海事建设主要任务
依据海南智慧海事总体设计,深化分析海南海事局监管与服务需求,重点开
安全治理依法行政服务保障内部管理”“数据中心等智慧海
事主要任务建设。
6.1 安全治理平台
基于海南海事安全监管及应急处置的业务需要,以人(船员)、船(各类船
舶)、货(水运货物)、组织(船公司以及码头企业等)为主线,结合南海水上安
全监管与应急保障,辖区客船、旅游船、工程船监管难点、琼州海峡VTS 一体
化建设等特点,围绕从船舶海上航行动态监管、进港时的进港交通组织管理、到
港时的船舶安全检查和现场监督、离港时的离港交通组织管理和离港后的辖区内
水上动态监管等的船舶航行的各环节的安全监控感知设施和信息系统建设需求,
海南海事局需要在安全治理域建设和完善水上安全智能监控系统、应急综合指挥
系统、一体化船舶交通管理系统、智能化现场执法系统、海南海事安全诚信管理
系统、海巡船现场执法系统等。
6.2 依法行政平台
基于海南海事局依法行政的业务需要,针对海南自贸区建设和旅游岛建设,
对海事行政审批工作进一步优化的需求,按照简政放权、规范执法、透明监督等
要求,海南海事局需要在依法行政建设政务办理系统、政务监督管理系统及船
员考试现场评估系统。
6.3 服务保障平台
基于海南海事公共服务能力不断提升的需要,强化公共服务供给方式的改革
与创新,以人(船员和普通群众)、船(各类船舶)和组织(船公司、口岸监管
单位、码头企业等)为主线,围绕政务公开、监管数据服务、航行安全保障信息
服务、新媒介使用等各方面的信息化需求,海南海事需要在服务保障领域改造对
外服务门户,以及建设船员服务系统、咨询中心等。
6.4 内部管理平台
依据海南海事局智慧海事建设的总体目标,结合海南海事局内部管理业务的
发展需求,以人(人事)、财(财务)、物(固定资产及设备物资)、事(项目管
理、行政事务审批、方针目标管理、收发文管理)为主线,围绕数据信息化、业
务流程化、工作规范化、管理智能化等各方面的信息化需求,海南海事局需要在
内部管理域建设日常综合管理系统、质量管理系统、智能档案系统、宏观决策分
析系统等。
6.5 海南海事数据中心
高质量的数据是实时掌握海南海事业务状态、实现业务高效在线运行、管理
正确决策的关键基础,是支撑海南智慧海事发展目标和愿景实现的高价值战略资
源。因此未来海南海事局应该着重加强数据资源体系和数据中心基础设施的建设、
形成高质、坚实的海南海事统一数据底座。海南海事局数据中心建设主要包括:
二级数据中心共享数据库及交换平台建设、大数据分析平台建设、数据中心基础
设施完善。
7 章实施方案
根据上述规划的海南海事局智慧海事建设主要任务,建议海南海事局未
来依据统筹规划、分步实施、规范管理、稳步推进的原则,开展信息化建设
实施工作,以确保本规划的各项建设任务能够顺利实施落地。
按照信息化建设技术依赖关系和未来相关业务需求的迫切程度,建议将海事
海事局智慧海事建设分为三个阶段实施,具体介绍如下:
一、第一阶段(2018-2020 年):夯实基础与重点突破阶段
二、第二阶段(2020-2022 年):全面建设与协调发展阶段
三、第三阶段(2022-2023 年):持续提升阶段
8 章保障措施与建议
8.1 加强组织领导,统筹协作实施
在海南海事局局领导班子的统一领导下,切实加强规划实施的组织领导和统
筹协调,促成上下联动、左右协作的统筹协调机制,形成配合紧密、沟通顺畅、
高效运转、配套完善的组织管理体系。
8.2 增强业务模式创新,增进服务融合
进一步运用互联网+”思维,推进物联网、大数据、云计算等高新技术与
当前海南海事局政务服务的深度融合,整合海事信息资源,加强与地方政务平台
的信息共享,改进服务模式,提升服务手段,改善服务内容,实现以服务强管
以服务代监管,促进海南海事行政管理水平的提升
8.3 强化安全保障,落实标准执行
遵照国家信息安全战略部署,组织开展行业网络和信息系统安全风险评估、
安全测评工作。在此基础上,建设智慧海事安全管理体系、运营管理体系和灾备
管理体系,保障海南智慧海事的安全、稳定、可靠运行,增强信息网络和重要信
息系统的抗毁性和灾难恢复能力。
8.4 确保资金投入,扩大融资渠道
海南海事局智慧海事建设涉及面广、内容多、投入大,必须坚持以经费保障
为着力点,采取有力措施,着力构建海南智慧海事建设工作资金保障机制,确保
资金的充足供应和有效利用。
8.5 重视队伍建设,加强人才培养
确保海南智慧海事建设平稳快速推进,人才队伍是关键,因此应在确保人才
队伍建设的同时加强人才培养。

 

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