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2020年海南海事局工作计划

来源:中华人民共和国海南海事局   日期:2020-05-15 01:11:54   浏览次数:992

2020年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面推进海南海事治理体系和治理能力现代化,落实《交通强国建设纲要》和交通运输部、部海事局决策部署,以三化建设为统领,坚持一个中心、两个重点、三维四保、五大格局的发展新思路,抢抓新机遇,迎战新考验,担当敢闯,聚力实干,高起点开启交通强国和中国特色自由贸易港建设的海南海事新征程。

一、严管共治保障水上交通安全

(一)持续强化现场监管。规范现场执法行为,研究制定海事现场检查清单和检查指南。贯彻落实新修订《海上滚装船舶安全监督管理规定》,开展客滚船一季一专项安检活动,提升监管质量。持续整治脱检、长期脱管船舶,继续开展内河船舶非法从事海上运输专项治理。完成琼州海峡两制调整工作,研究徐闻南山港开港后琼州海峡通航环境优化方案,制定服务西部陆海新通道任务清单。加强辖区重点水域通航环境整治,持续强化水上水下活动管理,确保通航水域安全畅通。强化船载危险货物安全监管,做好新版国际危规的宣贯工作,总结提炼八所局危险品船舶管理经验,深化载运危险货物船舶安全保障联动机制建设。完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,梳理建立辖区风险清单。

(二)持续强化源头管理。制定《提升琼州海峡客滚船企业安全管理能力两年行动计划(2020-2021年)》,推进完成第四批船舶实施NSM规则,规范游艇俱乐部管理,督促航运公司落实安全主体责任。加强渡口渡船管理,督促地方政府、职能部门落实管理责任。进一步加强对船员考试评估发证工作和船员培训机构的监督检查力度,持续强化对船员的警示教育,提升船员整体素质。完善水上安全形势分析会议机制,强化事故分析研判。加强典型事故调查成果的研究应用,倒逼责任落实。继续开展典型事故案例双进活动,深化商渔船防碰撞宣传教育,提升从业人员安全意识。

(三)持续强化综合治理。研究建立琼州海峡客滚船监管一体化长效机制。鼓励各分支局因地制宜建立区域协同监管机制。推动建立砂石船涉海运输行政强制、司法移送常态化协作机制。依托省社管平台,主动参与地方政府打击走私船舶和三无船舶整治行动,发挥海事专业优势,提出海事治理方案。推动与海警、海关等单位实现战略合作,加强与交通、气象等部门的交流协作,构建安全监管合作机制。

二、精细高效提升应急处置效能

(一)着力提升应急处置能力。贯彻落实国十条,推动以省政府名义出台实施意见,根据工作实际,推动地方政府编制水上搜救和污染应急能力建设规划。完善搜救工作程序,提升搜救精细化水平,提高搜救成功率。结合实际开展辖区应急搜救综合演练和演习,增强实战能力。加强应急搜救人才队伍建设,有效整合提升应急救援社会力量,打造一支尽职负责、严谨高效、宅心仁厚的应急搜救队伍。

(二)着力强化应急处置协作。修订《海南省海上搜救应急预案》,制定水上污染应急预案,健全水上搜救联席会议制度,完善搜救联络、协调、指挥机制。积极探索融入粤港澳海事合作机制,强化搜救区域联动。深化与南海研究院合作,以搜救培训、海事交流为突破口,拓展与周边国家国际合作平台,启动编制国际合作规划。

(三)着力打造水上搜救文化。积极发挥海上搜救奖励作用,正向激励更多船舶参与搜救。用好水上交通安全知识进校园”“海事开放日等平台,加强海上搜救和水上安全社会教育。加强应急搜救正面宣传,及时报道海事在搜救中的担当作为和先进典型,提升海南海事社会认同感。

三、创新履职展现服务社会新作为

(一)优化营商环境,服务海南自贸港建设。持续深化放管服改革,全面清理和评估海事政务服务制度和手段,研究服务制度与流程再造,探索推进极简审批,深化一网通办服务平台,努力实现海事政务全岛通办。完善缴费渠道,提高规费征稽便利化程度。推动交通运输部和海南省人大常委会制订海南自贸港国际船舶登记制度和法定检验开放政策。加快推动《游艇安全管理规定》和《海南省游艇安全管理暂行办法》修订工作,提炼推广琼港澳游艇自由行创新经验。围绕地效翼船、水上飞机、海洋牧场等新业态课题发力,争取形成12项制度化成果。积极寻求外国籍船员在中国籍船舶任职、外国留学生参加我国船员培训考试和发证等政策突破。研究制定辖区船员法规配套规范文件,推动完善海南省海上劳动关系三方协调机制

(二)主动担当作为,履行海事责任担当。打好环境保护攻坚战,强化船舶大气污染物排放控制区安全监管,加强船舶使用燃油情况监督检查,加大查处超标使用不合格燃油和污染物非法排放行为,实施2020年全球限硫令,促进船舶节能减排,推动绿色航运发展,持续探索保税油加注便利化海事监管措施。保障国家重点项目水上安全,持续做好博鳌亚洲论坛、火箭运输船、石油钻井平台、三沙补给船、重要水上体育娱乐活动等重点项目的水上交通安保工作,系统总结安保工作成效,提炼经验做法。坚持不懈助力脱贫攻坚,整合扶贫资源,加大对定点扶贫工作资金投入,增派驻村干部,从改善基础设施、扶持中长期扶贫产业发展、提高农民素质、加强党建引领等工作着手,实现精准扶贫。

统筹协调推进三基建设

(一)大力推进基层建设。系统总结三化建设工作,深化基层执法模式改革,全面推进基层执法机构达标验收。完善机关下基层培训、到基层蹲点服务等机制。严格落实为基层减负各项举措,全面梳理机关下基层检查调研情况,实施清单制管理,确保为基层减负显成效。完善效能考评机制,建立以远程考核、日常考核为主的考评体系,持续精简现场检查指标。继续推进基层机构设置和人员编制调整工作,逐步建立适应自贸港要求的基层海事执法机构布局。

(二)大力推进基础建设。贯彻落实《交通强国海事篇建设纲要》。全面评估十三五规划实施情况,编制印发局《十四五建设发展规划》。全力推进5000吨大型海巡船等十三五在建项目实施;开展国家级海事船员评估中心工程、技能训练系统、基层业务用房建设工程等项目工可研究。加强船艇管用养修规范化。积极融入省社管平台建设,做好海事与社管平台数据的互通共享。落实与中电科海洋信息技术研究院战略合作协议,拓展信息技术在辖区重点监管水域的应用。开展制度执行年活动,强化对制度执行情况的监督。按照内控管理要求,制定经济活动内控风险点清单。强化预算执行,扎实推进预算绩效管理。规范公务用车、公务接待,完成事业单位公务用车改革工作。加快推进局中转房规范管理。规范经济实体经营管理,积极开拓市场,提高企业创收能力。

(三)大力推进基本功建设。启动人才培养三年行动计划(2020-2022年),以两支队伍建设为抓手,优化发展环境,创新培养机制,主动承接上级课题研究,培育良好学术氛围。强化对国家重大战略发展的政策研究,健全海南海事发展研究中心研究团队,充分发挥拔尖人才库、师资库的作用,在区域多双边海事国际合作中发出海南海事的声音。全面推进网络教育平台使用,加强培训质量控制。加强干部队伍管理,用好双职并行制度,树立良好选人用人导向,激发各年龄段干部职工动力。强化干部培训教育,提升干部队伍能力素质。加强干部人文关怀,出台《干部容错纠错管理办法》,制定《激励干部新时代新担当新作为实施方案》。全面推进事业单位岗位设置和绩效工资改革。

凝心聚力强化党建引领

(一)驰而不息强化政治引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强政治机关建设,修订《党组工作规则》和《局工作规则》,出台《关于加强政治建设改进党建工作实施办法》,明确政治、党建责任清单,完善党组理论中心组学习制度,不断增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,高质量完成主题教育问题整改工作。不折不扣完成部党组巡视反馈问题整改工作,配合部党组巡视组对我局开展巡视回头看,全力以赴做好巡视后半篇文章。强化意识形态责任制的落实,牢牢把握意识形态领域的主动权。健全机关党委运行机制,明确党委委员职责。深入推进党支部标准化建设,举办党员干部政治理论知识竞赛,开展让党中央放心、让人民群众满意模范机关创建活动。

(二)驰而不息强化责任引领。坚持和完善党风廉政建设责任制,定期研究党风廉政建设工作。深化纪检三转,完善基层纪委工作机制。出台《关于加强行政监察工作的意见》,推动行政效能提升。严格执行《贯彻落实中央八项规定精神正面清单和负面清单》,巩固形式主义、官僚主义问题整改成果。完善廉政风险防控机制,系统梳理风险点,细化防控措施。深化南方片区党风廉政建设和反腐败工作合作机制,加强与地方纪检监察部门交流,借助外力提升我局监督执纪工作成效。坚持严管与厚爱相结合,运用四种形态,及早发现问题、纠正问题。建立反思违纪违法案件专题民主生活会制度。开展廉政教育走基层系列宣讲活动。加强廉政文化建设,打造具有我局特色的廉政文化品牌。

(三)驰而不息强化文化引领。对标海事五个一流,丰富逐梦南海文化品牌内涵,开展“612工程评估调整工作,持续提升品牌影响力。实施先进典型培树工程,制定个性化培树方案,构建先进典型梯队层次,推出在行业有影响的模范人物。持续深化文明创建工作,确保顺利通过省部级文明单位复核。积极融入海南省新闻宣传架构,用好海南省级新闻发布平台,提升新闻发布效率和效果。推进海事系统新闻宣传队伍建设调研成果转化,举办新闻发言人培训班,提升宣传工作水平。丰富职工文化生活,加大对文体协会的支持力度,继续举办全局性体育赛事。加强青年和群团工作,实现职工之家和小家建设全覆盖,创建劳模先进工作室,开展最美海南海事人年度人物评选。按照安心先安居、暖心先暖胃的原则,开展劳模慰问和困难职工帮扶,组织一线和艰苦岗位职工疗休养,探索建立职工亲子乐园、心理咨询室、青年公寓等,进一步提高职工食堂服务质量,提升干部职工的归属感。




----政府机构----

中央人民政府
交通运输部

----海事机构----

中华人民共和国海事局

主办:中华人民共和国海南海事局 联系电话:0898-68626002

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